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“1234黨建帶關建”模式的探索與實踐

作者:武威市關…    文章來源:武威市關工委辦公室    點擊數:1529    更新時間:2019/2/28

    

2018年以來,武威市關工委以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以社會主義核心價值觀為引領,以紀念改革開放40周年為契機,緊緊圍繞經濟社會發展穩定大局,積極探索“1234黨建帶關建”工作模式,動員組織廣大“五老”開展以德育、法制、科技、家庭和幫教為主的“五教”活動,引導青少年堅定理想信念,當好紅色基因的傳承者和踐行者,不斷推進全市關心下一代事業創新發展。    

一、主要做法    

(一)緊盯一條主線。武威市關工委提高政治站位,統一思想認識,緊盯關心下一代工作做得好不好是關系到中國特色社會主義事業是否得以長遠發展、黨的執政地位是否得以鞏固這條主線,自覺肩負起歷史責任和神圣使命,不忘初心,牢記使命,忠誠擔當,圍繞培養擔當民族復興大任的時代新人,進一步發揮好各級關工委和廣大“五老”的主動性、積極性和創造性,切實推動全市關心下一代工作上臺階、上水平,為建設生態美、產業優、百姓富的和諧武威做貢獻。        

(二)圍繞兩個目標。一是以“黨建帶關建”工作機制為目標。武威市關工委緊緊圍繞“黨建帶關建”這個目標,不斷創新工作方法,逐步形成了“黨建帶關建”的關工委工作機制。全市各級黨組織切實加強對關心下一代工作的組織領導,結合黨政班子換屆和領導干部變動情況,及時調整充實關工委領導機構,不斷健全完善關工工作領導體制和工作機制,在機構、人員、經費等方面積極給予保障,保證了關工工作順利開展。市直部門、鄉鎮、社區關工委辦公室均配備了專兼職工作人員,工作職責明確,工作制度完善。目前,全市共建立關工組織2115個,其中,市、縣區關工委5個,鄉鎮、街道關工委121個,社區關工委71個,村關工委669個,企業關工委36個,學校關工委1213個,形成了城鄉全覆蓋的關工組織網絡。市、縣區相繼成立離退休干部黨工委,負責協調離退休干部黨支部與“五老”服務管理工作,市關工委與市離退休干部黨工委聯建合作、齊抓共管,用黨建引領關工委建設,注重分類指導,構建了“以離退休黨支部為核心+以關愛團為補充”的“大關愛系統”,為“五老”發揮其自身優勢、進一步推進全市關心下一代工作有序開展提供強有力的組織、機制保障,全市建立離退休干部黨支部213個,其中市直部門86個,縣區127個,并依托市老干部活動中心、老年大學成立臨時黨支部20個,按照“五老”骨干隊伍人數達到離退休干部總人數的30%以上的要求,全市參與關心下一代工作的“五老”多達5700人,其中參加幫教工作的2650人,參加校外輔導的860人,參加法制教育的1220人,參加科技知識培訓的460人,各類報告團成員550人。二是以“互聯網+關心下一代工作”為目標。全市各級關工委和廣大通訊員,緊緊圍繞市委中心工作和重大部署,緊扣構建關工委大宣傳格局的主題,以拓寬工作領域,強化輿論造勢,擴大關工工作社會影響力為重點,深入基層、深入“五老”、深入青少年進行采訪,寫出了大量優秀宣傳稿件,積極向《中國火炬》《甘肅關心下一代》雜志和“甘肅關工網”“武威老干部之家”網站及微信公眾號平臺投稿。積極以“黨建帶關建”工作方法為依托,“以離退休黨支部為核心+以關愛團為補充”的“大關愛系統”為平臺,主動融入“互聯網+”時代,融入主流媒體開展關工工作宣傳報道工作,切實增強光榮感、責任感和使命感。建立了宣傳隊伍,拓展了宣傳新陣地。充分利用新聞媒體宣傳關工工作,2018年以來,市關工委在武威新聞上視頻新聞共13條,市級報刊、網絡媒體發表的稿件共計26篇,被中央、省級媒體采納共18篇;辦好市關工委微信公眾平臺和網站。截至目前,市關工委微信公眾平臺與網站撰稿116篇,用稿79篇,其中,有48篇被省關工委網站與《甘肅省關心下一代》雜志采用,有29篇被中國關工委“關愛下一代”關工時訊新聞網轉載,點擊率總數過萬;進一步完善各級關工組織通訊員隊伍工作機制,并做好《甘肅關心下一代》雜志、工作網站和市關工委工作簡報、網站和微信公眾號的信息報送工作,切實拓寬輿論宣傳渠道,8月份,我市5名關工委干部被聘為《甘肅省關心下一代工作委員會網站》《甘肅省關心下一代》雜志通訊員。同時,市關工委建立了全市關心下一代工作QQ2個、“武威關工工作”“市關工委辦公室”兩個微信群,以及“少年硅谷”創客教育科技教師、全市關工委通訊員等工作群,建立工作聯系、交流工作經驗,全市關心下一代工作的社會影響日益廣泛。出臺了工作意見,形成了長效機制。市關工委出臺了《關于進一步加強全市關心下一代宣傳工作意見》,并制定相應的實施方案,建立了黨委統一領導、宣傳部門牽頭、有關部門密切協同、新聞媒體積極參與、關工委協調的全市關心下一代宣傳工作新機制。同時,健全考核評價體系,對各縣區投稿數量,被雜志和網站的采用篇數,進行登記統計,提高了各縣區做好宣傳工作的積極性,做到重大事件報紙有報道、電臺有聲音、電視有圖像。豐富了宣傳內容,抓主抓重求新求實。堅持把社會主義核心價值觀和法制教育的內容,作為宣傳工作主要的任務,通過持續開展各種符合時代特征、寓教于樂、喜聞樂見的主題教育實踐和宣傳宣講活動,讓青少年深入了解掌握核心價值觀的基本內容和實踐要求,樹立學法、用法、護法的意識,努力做到凈化心靈,陶冶情操,知行合一;主動圍繞關工委工作創新做實,做宣傳。一主一重和一新一實,體現了“五老”參與宣傳工作的廣泛性,讓他們在講好武威故事、弘揚武威精神、傳播武威好聲音中,為推進“四個全面”增添正能量。    

(三)推進三個轉變。一是從被動應付向主動作為轉變。武威市委高度重視關心下一代工作,主要領導和分管領導多次作出重要批示指示,給予大力關心支持。314日,武威市委書記柳鵬主持召開市委四屆50次常委會會議,研究2018年全市關心下一代工作。市委書記柳鵬要求,要高度重視關心下一代工作,在全社會形成尊老愛幼的良好社會風尚,要在全市青少年中廣泛開展學“黨史、國史、地方史”、知“國情、省情、市情”和踐行社會主義核心價值觀為內容的“三史三情一觀”主題教育活動,加強青少年思想道德建設,緊緊圍繞脫貧攻堅工作,積極做好關愛留守兒童工作,充分發揮“五老”作用,進一步激發“五老”投身關心下一代事業的積極性,把老同志的好經驗、好做法發揚光大。市委、市人大、市政府、市政協領導先后調研指導我市關心下一代工作,要求關工工作者要把貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想與全市關心下一代工作新要求結合起來,深化思想認識、提高政治站位、強化責任擔當,充分發揮“五老”的示范引領作用,進一步發揮“五老”優勢,推動全市關心下一代工作上臺階。4月份,130多名市縣區“五老”代表參加了“五老”骨干培訓班,全市各級黨委把關心下一代工作納入重要議事日程,經常聽取和研究關工工作,加強關工工作宣傳,全市上下形成了關心青少年、關愛下一代的良好氛圍。二是從物質關心向物質與精神關懷并舉轉變。武威市關工委找準著力點、支撐點和結合點,為青少年解難事、辦好事、做實事。在武威陽光實驗學校、涼州區洪祥鎮九年制學校等12所中小學建立省級“愛心書屋”12個,配套價值近15萬元的圖書;在天祝縣打柴溝鎮火石溝小學、天祝縣天堂鎮大科什旦小學建立了“校園開心農場 ”,豐富春苗營養廚房“菜籃子”;在武師附小、陽光實驗學校、民勤縣南關小學實施了“少年硅谷”創客項目。市、縣區關工委協調聯系熱心公益事業的社會愛心人士和民營企業家,積極開展助學助殘助孤行動,共捐助資金102.7萬元,幫助解決農村中小學和貧困學生的具體困難與問題。聯合市民政局積極協調財政配套資金,解決了910名孤兒基本生活費456.67萬元。同時,緊密結合全市脫貧攻堅行動的部署要求,重視貧困地區關心下一代工作,了解掌握貧困青少年人數、學習生活基本需求等情況,并對全市深度貧困村品學兼優的80名學生發放省級“雙千工程”補助資金3.2萬元。三是從各司其職向相互聯動轉變。武威市關工委本著統一協調、各司其職、密切配合的原則,以文件形式明確了市關工委各成員單位的主要工作職責,列入每年黨建年度目標考核內容,根據一季一督查原則,切實增強了各成員單位配合關工委工作的積極性,取得了良好的工作效果。積極配合教育、司法和工青婦等成員單位,充分發揮關愛工作團的作用,對留守青少年進行關愛,對閑散青少年進行引導,對困難青少年進行救助;市關工委在市老干部活動中心成立了“青少年權益保障中心”,聘請公檢法系統的“五老”與專業律師團隊共同為我市青少年義務提供各類法律援助,維護青少年合法權益,保障青少年安全、健康成長。    

(四)推行四種做法。一是夯實組織基礎,落實工作保障。統籌推進全市各級關工組織設置和活動方式創新,按照“三個有利于”原則,建立健全“五老”工作機構,把關工委工作與“五老”隊伍建設納入黨建工作總體布局,與中心工作統籌安排部署,同步檢查考核。各級關工委工作經費均納入各級政府財政預算,確保各級關工委工作得以正常開展。全市各級關工委組織基本上做到“七有”,即有一塊牌子、有一支“五老”隊伍、有一間辦公室、有一定活動經費、有一塊活動場地、有一整套檔案和一套完整的工作制度,進一步推動了關心下一代工作陣地聯建、資源聯用、工作聯動,建設了學習型、服務型、創新型關工委。二是拓展品牌陣地,擴大關工效應。著手打造市級關工工作品牌,歸納總結工作亮點,吸收借鑒先進經驗做法,真正發揮品牌的示范引領作用,全市共培樹“青鳥課堂”“國學教育”“特色主題教育”等10個市級示范品牌。同時,市關工委通過與團市委、市老年大學共建共享方式,重新規劃了關工委辦公場地,新建了道德講堂、青鳥課堂、青少年校外活動中心等活動陣地。青鳥課堂藏書3000余冊,青少年校外活動中心配備了大量室內玩具和手工制作材料。活動陣地在節假期免費開放,邀請“五老”開展宣講國學經典、法制教育、詩詞書畫培訓、智力拓展游戲和課業輔導等活動,幫助青少年在閱讀自學、行為習慣、品德培養、心理健康以及動手能力等方面得到提升,讓他們快樂學習,健康成長,贏得了家長和學生的廣泛好評,自201710月底建成運行以來,接納城區青少年達6500多人次。三是積極搭建平臺,發揮“五老”優勢。武威市關工委不斷擴大“五老”隊伍,把熱心做關心下一代工作的優秀離任村干部、老黨員、老教師、老干部、老工人、老農民、老致富能手、老民營企業家、老人大代表、老政協委員等人員吸收到“五老”隊伍中來,建立和發展一支有領導層、骨干層和志愿者組成的“五老”工作隊伍,其中老同志成員比例達到50%。充分發揮市關工委道德講堂、青鳥課堂、青少年校外活動中心等主陣地作用,積極探索與文化傳媒企業的創新合作,通過組織“五老”宣講國學經典,開展校外輔導,舉辦青少年論壇、青少年主題演講活動等方式,營造傳承和弘揚傳統文化的良好氛圍。市關工委開展了以講十九大精神、講創建文明城市、講紅色基因、講國學傳統為主要內容的“五老四進四講”系列活動,宣講達136場次,共9000多名青少年受益。同時,市關工委緊緊圍繞加強青少年思想道德建設,結合紀念改革開放40周年,組織“五老”報告團、宣講團深入基層、深入青少年,通過舉辦報告會、座談會、召開主題班會、隊會等方式,推動“三史三情一觀”教育常態化,引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在全市范圍內積極開展了“踐行十九大精神,爭做最美五老”評選表彰活動,6名老同志被評為全省“最美五老”、1名老同志評為“最美五老”提名獎。四是豐富主題活動,傳承紅色基因。各級關工委緊緊圍繞加強青少年思想道德建設,組織各類寓教于樂、豐富多彩的主題活動。結合“學雷鋒日”,市關工委開展“弘揚雷鋒精神·創建文明武威”系列活動,開展義務植樹活動、環境整治、安全出行活動、愛老敬老、獻愛心送溫暖活動,不斷豐富學雷鋒活動內容,弘揚和傳承雷鋒精神。在全市青少年中開展“傳承紅色基因,爭做時代新人”主題教育系列活動,各縣區關工委以“緬懷先烈,繼承遺志”和“弘揚五四精神,爭當時代新人”為主題,精心組織“五老”進機關、學校、社區、愛國主義教育陣地開展宣講紅色故事、網上祭英烈、體驗傳統民俗文化、祭掃革命英烈等活動,引導廣大青少年認清自己的“根”和“魂”,為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。清明節期間,武威一中、六中、古浪縣中小學部分師生代表共1400余人到古浪戰役紀念館,開展以“緬懷先烈·牢記使命”“緬懷革命先烈·弘揚革命精神”等主題的愛國主義教育實踐活動。7月份,市關工委在涼州戰役紀念館舉辦“傳承紅色基因·珍惜光榮歷史”主題教育活動,“五老”與青少年一同重溫黨的光輝歷史,繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風,引導廣大青少年把傳承紅色基因貫穿于樹立和踐行社會主義核心價值觀的實踐當中。8月份,市關工委聯合市教育局舉辦了全市第三屆“書香校園·中華經典詩文誦讀”比賽活動,來自市、縣區選送的40個節目、1000多名師生參加了初賽。同時,聯合市文明辦、團市委、市婦聯積極申報、評選出第一、二季度“新時代武威好少年”20名,其中3名少年榮獲2018年度“新時代甘肅好少年”稱號。    

二、1234黨建帶關建”模式存在問題    

“黨建帶關建”強調以黨的基層組織建設帶動關工委基層組織建設,“帶”是關鍵,“建”是根本,目的是以“帶”促“建”,體現黨建工作對關工委工作的引領、帶動。實踐證明,只有緊緊依靠黨委領導,堅持黨建引領,關工委建設才能緊跟時代、根深葉茂。雖然我們在全市“1234黨建帶關建”模式中做了一些探索,取得了一定的成效,但還存在一些亟待解決的問題:一是“黨建帶關建”的思想認識不夠到位。目前,部分部門和單位領導對離退休干部黨支部建設與關工委組織建設的地位認識不清,作用認識不明,指導力度不夠,工作積極性不高。二是不同年齡層次的“五老”需求不同。隨著時間的推移,“五老”隊伍出現了“三多”情況,即年齡大的越來越多,身體差的越來越多,長期不能參加活動的越來越多,在一定程度上制約了關工委相關活動的開展。三是基層關工委活動陣地建設有待加強。部分基層關工組織普遍存在經費緊張、場地狹小、設施陳舊等問題,不能適應開展經常性關愛活動的需要。    

三、對策建議    

(一)在“深化認識”上重點發力,切實增強工作使命感、責任感、榮譽感。各級黨委政府進一步強化關工委工作重要性認識,進一步強化對關工委工作的領導,基層關工委建設在取得成績的同時,工作“空白點”“空運轉”現象仍然存在。我市關工委在認真調研總結的基礎上,試點推廣“1234黨建帶關建”模式,全市基層關工委工作煥然一新。    

(二)在“完善制度”上精準發力,突出把握三個重點環節。一是顧大局順大勢,在“融”上用功,就是黨組織把基層關工委工作“融”入重要議事日程,“關建”納入黨建工作同步安排部署、同步督促檢查、同步總結考核、同步宣傳表彰,把基層關工委工作內容融入精神文明建設規劃,融入社會主義新農村建設內容,融入社會治理創新實踐。二是抓基層打基礎,在“建”上夯實。組織網絡做到有黨組織的地方關工委組織應建則建,大力推廣優勢互補資源共用的村(社區)、企業、學校共建共享模式,鄉鎮(街道)、村(社區)、學校全覆蓋,部分民營企業、機關、村民小組、院落樓棟建立關工委(關工小組),關工委組織實現“縱到底、橫到邊”。三是推典型強示范,在“創”上推動。就是在黨建帶動下,按照重在基層、重在實踐、重在實效的基本要求,把“五好”基層關工委創建作為“黨建帶關建”的重要載體和推手。    

(三)在“工作覆蓋”上持續發力,深入推進基層關工委工作。堅持服務青少年正確方向,緊緊抓住有利時機,乘勢而上,主動作為,鑄魂固本、傳播理想信念,關愛保護、傳遞溫暖關懷,搞好結合、參與社會治理,發揮優勢、助力同步小康,注重引導、營造良好環境,在抓深抓新抓常上用功,在落細落小落實上著力,積極為全市青少年健康成長獻智出力,進一步提升關工委工作科學化水平。

責任編輯 沙泉

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